美国总统在压力之下宣布辞职，然后对自己脑袋开了一枪，随着美元贬值和经济萧条，依赖纸面财富的美国人处境不妙，上千万美国人饥寒交迫，接近破产的政府也无力拯救他们，连工资都很难发出了，大多数政府雇员也不上班了，大多数地方开始使用加拿大元和易货交易来保持经济运转。

人们开始质疑政府的合法性，新任总统最紧要的问题是重建美国威信，但是国会两党斗争已陷入僵局，一方要减税，一方要增加开支。但是美元贬值和国债收益率的飙升使美国已经无法再借债维持开支了，只能由州政府负担，这引起了更严重的争吵，有些州连工资都发不出了，一个州的立法会议全票通过要求召开修宪大会的决议，，要求增加禁止由州政府负担成本的宪法修正案，其他州也跟随通过类似的决议。

美国宪法写明只要三分之二的州同意就可以召开修宪大会，大多数美国人认为现行体制已经坏掉了，，修宪的热潮在全国涌动，所以很快就凑够了34个州同意，惊慌的国会宣布取消由州政府负担的法案，但为时已晚，法理上已经无法阻止召开修宪大会，修宪大会很快通过禁止中央政府要求州政府出钱的修正案。

但代表希望要彻底大修宪法，可每个代表的诉求都不同，有的州希望废除持枪权利，有的州希望保护持枪权利，激烈的讨论后，大家觉得无法满足各种利益集团的诉求，于是提出各州自行安排自己的事务的第28修正案，这是宪法里一条从没人用过的条文。

刚开始，大家普遍认为解散美利坚合众国这是一个笑话，但越来越多的人开始认同，美国西部90%的土地都归联邦政府，西部州如果能得到这些土地，一下子就能解决财政问题，更诱人的是如果解散联邦政府，美国的巨额国债就可以合法地赖掉了，很多野心勃勃的政客也有机会成为国家领导人，所有人都像英国脱欧那样看到各种好处，没有人会考虑有什么负面影响，修正案很快以压倒多数通过。