自本世纪以来，乌克兰历届政府在加入北约问题上的态度和积极性是有摇摆和变化的。但从“明斯克协议”时，同意就乌东地区地位进行宪法层面的修改，到2019年把加入北约作为新修改内容写入宪法，乌克兰国内从精英到民间的整体意见转变之大，可见一斑。

在当前俄乌边境陈兵数量巨大且仍存在冲突地带的现实情境下，如何避免更大风险事件的出现，乌克兰现任政府需要认真吸取敖德萨州前州长萨卡什维利政治生涯中的教训（编注：萨卡什维利卸任格鲁吉亚总统后受到贪腐和滥用职权指控，逃亡乌克兰，2015年5月被时任乌克兰总统波罗申科任命为敖德萨州州长）。

北约内部新老欧洲国家在接纳乌克兰问题上存在关乎本国利益的矛盾，这也将成为美国推动北约接纳乌克兰的掣肘。

在乌克兰是否能够加入北约、乌东冲突等这些问题的解决上，除了美国和俄罗斯，新老欧洲国家都表现出强烈的参与意识。“明斯克协议”和“诺曼底模式”是例证，德国总理朔尔茨近期访问西班牙时强调外交途径解决俄乌冲突的必要性也是例证。

1月19日，欧盟现任轮值主席国法国总统马克龙在斯特拉斯堡的欧洲议会发表讲话。马克龙的讲话内容除了显示出要彰显欧洲“战略自主”的强烈意图，也反映了法国在欧洲安全问题上失去领导地位的失落心态。

因为就在1月18日，北约秘书长斯托尔滕贝格在柏林会见朔尔茨时，对德国在盟国中的领导角色表示感谢。尽管各方都对过去的这三场“安全保障”对话产生积极成果不抱预期，但马克龙19日的讲话显然对于法国未能参与对话而感到深受刺激。

相较于老欧洲国家在当前紧张局势下强调外交对话的参与方式而言，新欧洲国家和个别老欧洲国家则选择了另外一种参与方式，比如，追随美国的脚步向乌克兰提供武器。英国国防大臣早前几天在议会表示将向乌克兰提供轻型武器，而波罗的海三国则获得美国允许，可以向乌克兰提供美国制造的武器装备。

而对于美国政府而言，拜登现在也还不到急于留下政治遗产的时候。近日，德国海军将领因有关克里米亚的言论辞职，但其关于对俄罗斯态度的言论，一定程度上反映了德国处理德俄、欧俄关系的立场和出发点。北约在接纳新成员方面的协商一致原则，注定了乌克兰入约遥遥无期。

（责编：杜鹏飞）