第3条明订 “居民委员会的任务”，包括办理本居住地区居民的公共事务和公益事业；调解民间纠纷；协助维护社会治安；协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作。

故“行政法院”判决书指出大陆小区居委会、村委会是群众性自治组织，虽非政府机关，且无完整行政权力，但仍肩负宣传国家法律和政策、公共服务、民间调解、治安维护及民意传达等工作；并协助推动公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等事务，承担相当于基层政府的行政管理职能，并必须接受政府机关指导，确为《两岸人民关系条例》所称的 “具政治性机关(构)、团体”。

再者，按2004年3月1日公告生效“台湾地区人民、法人、团体或其他机构，禁止担任大陆地区党务、军事、行政或具政治性机关（构）、团体之职务或为其成员”事项，指明“台湾地区人民、法人、团体或其他机构，不得担任大陆地区党务、军事、行政或具政治性机关（构）、团体之职务。”

表明“不得为”前述机关（构）、团体之成员。此限制措施涵盖“不得担任职务”、“不得为成员”两种。

同时公告事项中规范 “一、禁止担任大陆地区党务、军事、行政或具政治性机关（构）、团体之职务或为其成员之原则：

（一）涉及国家认同或基本忠诚度；（二）对台统战工作；（三）有妨害国家安全或利益之虞。”换言之，担任这些职务或为其成员必须涉及国家认同、对台统战工作及妨害国家安全之虞，始能加以裁罚。