▍四、必须实现高质量发展

在差序化的世界经济中，走出疫情周期的中国经济再现稳增长问题，深刻反映了由高速度向高质量发展转变的艰难。

早在国际金融危机爆发后的2008年，中国经济就开始了下行，至今已超过50个季度。其间，中国宏观经济政策的中心议题就是如何“稳中求进”，并数度启动以积极的财政政策和稳健的货币政策为代表的“稳增长”政策。随着这些旨在提升总需求、刺激经济的政策发力，经济也曾一度停止下行。起初人们以为经济稳住了，并憧憬随后可能开启的新周期。然而，新周期并未如期而至，经济反而又开始下行。

这种情形在过去十余年中反复出现，使人们认识到中国经济下行不是周期性波动，而是经济结构内在变动所带来的趋势性变化，是不能为反周期的短期宏观经济政策所熨平的，从而也不存在所谓的新周期。这一认识促使人们以更长期的角度看待中国经济表现，希望通过比较分析中国经济潜在增长率的变化趋势，来理解中国经济下行的原因，刻画其状况，并前瞻其未来。

国际经验表明，存在着二元结构的经济体，其发展过程是一个从传统农业向现代工业的经济结构转变过程，即工业化进程。一方面，现代工业的劳动生产率远高于传统农业，经济结构的改变会带动经济总量高速增长；

另一方面，二元结构本身蕴藏着工业化的动力。现代工业部门因劳动生产率高，可以提供高劳动报酬，传统农业部门的剩余劳动力受此吸引会踊跃地加入工业化过程，从而使这一过程呈现为人均收入提高过程。由此，以工业化标志的经济结构转变的过程，就是经济高速增长和人均收入不断提高这两个过程的统一。