大家知道，冷战结束以后的相当长一段时间内，俄罗斯曾经跪舔美国，和美国称兄道弟，全力支持美国的反恐战争，反而对中国多有提防，比如中国想购买俄罗斯的舰载机，俄罗斯就是不同意，最后中国从乌克兰得到了一架舰载机。

中国想从俄罗斯购买大型运输机，以及战略轰炸机，俄罗斯也没有同意。

正是俄罗斯对美国放松了警惕，所以美国在前几次东扩的过程中，俄罗斯并没有在意，认为北约东扩对俄罗斯没有威胁，因为俄罗斯也可以申请加入北约。

俄罗斯是这样想的，也是这样做的，俄罗斯曾经4次申请加入北约，但都被美国拒绝了。

2000年的时候，美俄关系还处于蜜月期，就任总统后不久的普京，在接受英国BBC广播公司采访的时候明确表示，希望通过正式伙伴关系加入北约，希望美国同意俄罗斯成为北约的正式成员国。

在普京看来，如果俄罗斯正式加入了北约，那俄罗斯在安全问题上就免除了后顾之忧，就可以专心发展经济，也可以大量吸引欧美国家的投资，获得欧美国家的先进技术，避免苏联因为穷兵黩武导致国家解体。

在普京看来，像波兰、立陶宛这些国家加入北约，并不是针对自己的，反正自己早晚成为北约的一员，以后大家都是兄弟，又何必计较那么多呢！

就当时来看，美国与俄罗斯的关系也算友好，尤其是俄罗斯支持美国的反恐战略以后，美俄关系更加紧密，在美国的点头下，俄罗斯与北约成立了俄罗斯北约理事会。

一切都显得那么美好，俄罗斯人欢欣鼓舞，俄罗斯人感觉到骄傲，认为他们终于摆脱了在欧洲人心目中的野蛮人形象，终于和欧洲人平起平做了。

俄罗斯可以通过俄罗斯北约理事会，参加北约的一些重要会议，虽然俄罗斯没有最终的投票权，但是俄罗斯可以发表自己的意见，俄罗斯人认为加入北约只是时间问题，没想到这只是镜花水月。

俄罗斯北约理事会成立以后，最高兴的是德国，因为德国可以正大光明地和俄罗斯进行能源、工业和农业等等各个方面的合作，不必像以前那样避开美国。

法国意大利等其他欧洲国家，对俄罗斯加入北约并不反对，对于他们来说，把俄罗斯变成自己人，国家也就没有了安全威胁，国家可以专心发展经济。