事关众多老年人切身利益的延迟退休政策终于落定。

日前，国务院印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，明确提出，实施渐进式延迟法定退休年龄。

与之相配套的政策也呼之欲出。人力资源和社会保障部养老保险司副司长亓涛在2月22日举行的新闻发布会上透露，从2022年1月开始，实施养老保险全国统筹。中国银保监会近日也印发《关于扩大专属商业养老保险试点范围的通知》，规定从2022年3月1日起将专属商业养老保险试点区域扩大到全国范围。

事实上，为贯彻落实党的十九届五中全会精神和国家“十四五”规划关于延迟法定退休年龄的要求，各地相继就延迟退休改革开展征求意见工作。截至2021年9月底，31省区市延迟退休征求意见已经全部结束，各省区市正在制定延迟退休试行办法。

种种迹象显示，2022年延迟退休政策将正式实施。接受中国经济时报记者采访的专家认为，延迟法定退休年龄是一种必然性趋势，也是十分必要的。将有利于应对人口老龄化问题，缓解社保体系压力；充分开发人力资源，避免人才资源浪费；应对养老金缺口，促进养老金收支平衡。

延长退休年龄不能一刀切

国家统计局数据显示，截至2021年末，我国60、65岁以上人口分别为2.67亿和2亿人，占总人口比例18.9%和14.2%。

全国政协委员、对外经贸大学保险学院副院长孙洁对本报记者说，如此庞大的老年人群体，如果作为纯消费人口，特别是在人口预期寿命不断提高的条件下，将成为经济发展的巨大负担。老龄化不仅意味着人口老年负担系数不断提高，同时也意味着劳动投入的减少。从某种意义说，延迟退休年龄是缓解社会保障体系压力的有效手段，也将进一步优化我国劳动力人口结构。

“在应对人口老龄化及人均寿命延长等多方面因素的影响下，未来我国实行延迟退休年龄政策是大势所趋。当然，由于延迟退休年龄涉及到很多人的切身利益，因此政策推行必须十分谨慎。”孙洁表示，延长退休年龄不能一刀切，而需要采取阶梯式、渐进式延长，同时还应该对不同人群进行区别对待。当务之急应尽快启动实施“渐进式”延迟女工人法定退休年龄的政策，避免高级人才资源的浪费。

“从策略上讲，必须按照‘十四五’规划纲要所提出的小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等原则逐步延迟法定退休年龄。”全国政协委员、中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文也对本报记者说，从中国目前退休制度的现状来看，延退主要涉及三个群体：50岁退休的女工人、55岁退休的女干部、60岁退休的男职工。这三个群体的退休年龄均低于欧美发达国家，其中，难度最大、提高年龄最长的是女工人这个群体。延迟退休年龄是社保制度改革的百年大计和社会稳定的百年大计。

延迟退休可改善养老保险基金财务状况

老百姓普遍关注的问题是，延迟退休政策在推行的过程中会不会带来影响，尤其是会不会加剧年轻人“就业难”和影响养老金领取。