超大特大城市以城区人口作为界定，而城区人口不包括镇区及乡村，与全部常住人口存在明显差别。两年前，国家统计局根据第七次人口普查数据，公布了21个超大特大城市名单，包括北上广深成渝津、武汉、杭州、南京、东莞等地。几年过去，随着人口大流动，超大特大城市格局必然出现变化，但由于数据统计的滞后性及可得性，21个超大特大城市，仍旧是最值得参考的权威榜单。

当然，超大特大城市，未必都是人口流入城市，一些弱二线省会，零门槛落户同样没有任何阻碍。总之，在主要超大特大城市外，其他地市，包括大量省会城市在内，以及所有三四线城市，都将步入“零门槛时代”。

超大特大城市，户籍壁垒也不是一成不变。郊区、新区，正在成为一线及强二线城市零门槛落户的突破点。

在江苏此番发布的落户新政中，针对南京、苏州两市，特意提及“鼓励根据城市综合承载能力和功能定位，区分主城区、郊区、新区等区域，分类制定落户政策”。这意味着，即使超大特大城市不能一刀切取消落户，但在郊区、新区，却可以通过差异化落户，打开抢人的大门。

事实上，包括广州、南京、上海在内的多个城市，都已开启“取消郊区落户限制”的探索。前不久，广州出台新政，提出在白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区和增城区等7个外围城区，开展差异化入户。

在这些区域，只要年龄不高于28岁，拥有大专及以上学位，就可以直接落户，拿下一线城市的户籍。要知道，此前在广州，只有40岁以下的本科生才有直接落户的资格，这一次直接放开到大专学历，堪称前所未有的松动。

比广州更进一步的是南京，在外围区域，几乎已经无限接近于零门槛落户。日前，南京出台新政，在江北新区、江宁、浦口、六合、溧水、高淳六区，只要持有居住证且缴纳6个月以上社保，即可直接落户。

郊区无限接近“零门槛落户”，将为南京夺回头号“徽京”提供坚实支撑。