8月6日，美国参议院以51票对50票惊险通过了“降低通胀法案”的第一次程序性投票。相比总额2800亿美元的“芯片与科学法案”，“降低通胀法案”涉及金额高达7400亿美元。这一次，美国瞄准的是芯片之外的另一个战略性产业新能源汽车产业。预计该法案将于8月12日在众议院投票，如能通过，拜登肯定会签字同意。

“降低通胀法案”是此前拜登提出后流产的“重建美好未来”法案的浓缩妥协版，主要内容包括：一是规模约3700亿美元的能源和气候投资及税收抵免。二是对申报利润超10亿美元的企业征收15%的最低税率。三是要求制药公司降低医疗保险中处方药的价格，并将医改补贴延长3年。

该法案是要通过税收激励措施，扶持从上游原材料到下游车企的本土化供应链，鼓励各类新能源企业到美国建厂，避免未来可能被“卡脖子”。还专门要求，汽车若想获得税收抵免，其电池中40%的关键矿物须来自美国矿山、自由贸易国家或美国自身回收矿物的设施。该法案如通过，将会对美国甚至全球的汽车市场竞争格局产生重大影响，并对中国新能源车企带来一定挑战。

如何评价这两个法案？当前美国政坛民主、共和两党党争激烈，几乎水火不相容，在这样的背景下，两个法案在短时间内能够相继通过，应该说体现了美国社会的共识，是拜登总统任期内取得的重要政绩，将会对美国制造业的回归美国本土有一定的助推作用。

第一，芯片和新能源汽车是当前世界各国在制造业进行激烈竞争的两大高地，也是最核心最关键的两大产业，不仅关系到这两大产业本身，而且还关系到许多相关产业，谁能在这两大产业方面赢得竞争，取得先手优势，谁就能赢得制造业的未来。

第二，美国经济整体上正在进入金融泡沫化和制造业空心化，这种状态对美国构成了重大危险。特朗普时期提出制造业回归美国本土的计划，但进展有限，拜登这次推动的“芯片与科学法案”和“降低通胀法案”是再次发力推动美国关键制造业回归美国本土，如能长期坚持实施，必定对美国制造业重新领先世界具有重大意义。