意见在无人系统、航空、邮轮游艇和新能源汽车充换电基础设施等领域提出一批创造性、前瞻性放宽市场准入举措，明确支持深圳市以宝安区为基础，以机场、港口、物流园区、开发区、铁路物流基地、城市道路、地下管廊、空中海上运输线路为依托，组织重要相关市场主体打造统一共享的底层基础数据体系，率先建设海陆空全空间无人系统管理平台等。

“前期以物流为应用场景，后期实现跨界融合。”深圳市宝安区委常委、副区长孟锦锦说，宝安区将为构建打通海陆空全空间无人系统的准入标准和开放应用平台先行先试、提供支撑。

中国宏观经济研究院综合形势研究室主任郭丽岩认为，特别措施在多领域稳步拓展规则、规制、管理、标准等制度型开放，将有力支撑构建新发展格局，加速国内超大规模市场的资源禀赋优势向全球市场竞争优势转换。

意见聚焦民生福祉和社会稳定，统筹考虑深圳城市治理承压明显、发展空间不足等实际问题，提出推动城市更新全生命周期管理的措施，并提出进一步优化养老托育市场发展环境。

“支持深圳加快推动城市治理体系和治理能力现代化，率先走出一条符合超大型城市特点和规律的治理新路子；同时积极探索，为普惠型养老托育产业发展作出示范，促进人口长期均衡发展，保障和改善民生。”徐善长说。

先行先试 率先探索可复制经验

我国已全面实施市场准入负面清单制度。特别措施之“特别”，还在于通过试点先行，为进一步缩减全国版市场准入负面清单作出探索。

商务部台港澳司二级巡视员朱莉说，特别措施紧密围绕全国市场准入负面清单研究制定。每一条特别措施，都对应放宽全国负面清单相关事项的准入限制。