楼市绷不住,都放开落户,一场大变局开启了

国民经略

短短半个月,两个超级经济大省先后放开落户。日前,江苏省发布征求意见稿,除南京、苏州市区外,拟全面取消落户限制政策,南京、苏州市区进一步完善积分落户政策,鼓励区分主城区、郊区、新区等区域,分类制定落户政策。

这意味着,在中国经济第二大省,除了南京、苏州市区之外,包括无锡、南通等万亿GDP城市在内的其他11个地市均有望进入“零门槛落户”时代。无独有偶,就在半个多月前,同为东部经济强盛的浙江,先后出台两份文件,全力放开落户限制。

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根据文件,除杭州市区外,浙江将全面取消落户限制政策,而对于杭州市城区,也将取消落户名额限制,精简积分项目,同时推进长三角城市群内社保、居住年限同城化互认。这也意味着,在浙江,除了杭州市区之外,包括宁波、温州、嘉兴在内的几乎所有地市,户籍门槛都将不复存在。

事实上,过去几年来,全国取消落户限制的省份不在少数,而直接一步到位进入“零门槛”的省会同样不鲜见。据不完全统计,截至目前我国至少已有18个省份放宽了落户限制,而吉林、黑龙江、云南、青海等地,更是取消了所有地市的落户限制,省会也不例外。

不过,作为中国经济最发达的区域,也是人口流入最猛的区域,“包邮区”内的江浙两地率先放开落户限制,标志着户籍制度改革正在步入深水区。要知道,长期以来,几乎所有大城市都高筑户籍围墙,越是经济发达地区落户越难,而京沪的户口在“灰色”市场上“标价”一度多达数十万元。

经济发达地区,财政充裕,公共设施完善,教育、医疗、社会保障等福利也更好,户口“含金量”也就更高。因此,江浙等地全面放开落户限制,传达出十足的积极松绑信号,“零门槛落户”将会遍地开花。

全面放开落户限制,为何南京、苏州、杭州市区成了例外?梳理各地的户籍新政不难发现,无论江浙,还是广东、湖北、山东等地,在宣布全面取消落户限制的同时,总有一两个城市被排除在外。

在江苏,是苏州、南京城区;在浙江,是杭州市区;在广东,是广州、深圳;在湖北和山东,分别是武汉、济南和青岛。

可以看出,这些被排除在外的城市,几乎都是超大特大城市,这些城市刚好被排除在“零门槛落户”政策之外。这从国家层面的政策就可见一斑。去年年中,国家发改委发布的《“十四五”新型城镇化实施方案》提出,放开放宽除个别超大城市外的落户限制,试行以经常居住地登记户口制度。

就在几天前,公安部发文表示,推动各地全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制,全面放宽城区常住人口300万至500万的Ⅰ型大城市落户条件,完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策。可见,零门槛落户虽然遍及全国,但超大特大城市并不会一步到位。目前,我国共有680多个城市,其中包括300多个地级市,这些城市中只有21个超大特大城市。

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