短短半个月，两个超级经济大省先后放开落户。日前，江苏省发布征求意见稿，除南京、苏州市区外，拟全面取消落户限制政策，南京、苏州市区进一步完善积分落户政策，鼓励区分主城区、郊区、新区等区域，分类制定落户政策。

这意味着，在中国经济第二大省，除了南京、苏州市区之外，包括无锡、南通等万亿GDP城市在内的其他11个地市均有望进入“零门槛落户”时代。无独有偶，就在半个多月前，同为东部经济强盛的浙江，先后出台两份文件，全力放开落户限制。

根据文件，除杭州市区外，浙江将全面取消落户限制政策，而对于杭州市城区，也将取消落户名额限制，精简积分项目，同时推进长三角城市群内社保、居住年限同城化互认。这也意味着，在浙江，除了杭州市区之外，包括宁波、温州、嘉兴在内的几乎所有地市，户籍门槛都将不复存在。

事实上，过去几年来，全国取消落户限制的省份不在少数，而直接一步到位进入“零门槛”的省会同样不鲜见。据不完全统计，截至目前我国至少已有18个省份放宽了落户限制，而吉林、黑龙江、云南、青海等地，更是取消了所有地市的落户限制，省会也不例外。

不过，作为中国经济最发达的区域，也是人口流入最猛的区域，“包邮区”内的江浙两地率先放开落户限制，标志着户籍制度改革正在步入深水区。要知道，长期以来，几乎所有大城市都高筑户籍围墙，越是经济发达地区落户越难，而京沪的户口在“灰色”市场上“标价”一度多达数十万元。

经济发达地区，财政充裕，公共设施完善，教育、医疗、社会保障等福利也更好，户口“含金量”也就更高。因此，江浙等地全面放开落户限制，传达出十足的积极松绑信号，“零门槛落户”将会遍地开花。

全面放开落户限制，为何南京、苏州、杭州市区成了例外？梳理各地的户籍新政不难发现，无论江浙，还是广东、湖北、山东等地，在宣布全面取消落户限制的同时，总有一两个城市被排除在外。

在江苏，是苏州、南京城区；在浙江，是杭州市区；在广东，是广州、深圳；在湖北和山东，分别是武汉、济南和青岛。

可以看出，这些被排除在外的城市，几乎都是超大特大城市，这些城市刚好被排除在“零门槛落户”政策之外。这从国家层面的政策就可见一斑。去年年中，国家发改委发布的《“十四五”新型城镇化实施方案》提出，放开放宽除个别超大城市外的落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。

就在几天前，公安部发文表示，推动各地全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的Ⅰ型大城市落户条件，完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策。可见，零门槛落户虽然遍及全国，但超大特大城市并不会一步到位。目前，我国共有680多个城市，其中包括300多个地级市，这些城市中只有21个超大特大城市。