综合外媒报道，近日，美国智库呼吁美军加大“灰色地带战争”研究力度，以有效应对潜在作战对手与日俱增的非对称、非传统战略威胁。

美军高层透露，美国国防部正在针对“灰色地带战争”研究对策，以便在未来的对抗中占得先机。

智库推波助澜

据美国特种作战司令部发布的《“灰色地带”白皮书》定义，“灰色地带”为国家和非国家行为体之间及国家内部的竞争性互动区域，介于传统战争与和平的二元性之间。

所谓“灰色地带战争”，是指低于常规战争门槛，超出正常竞争界限的一种冲突行为。美国学者研究认为，“灰色地带战争”具有在利益和能力上的非对称性、在信息和规范上的模糊性、在行为方式上的渐进性3个特征。

近日，美国智库“大西洋理事会”发布报告，强调在潜在作战对手不断强化网络攻击等非对称、低烈度冲突背景下，美国应强化“灰色地带战争”研究，并在即将发布的《国家安全战略报告》和《国防战略报告》中，明确“灰色地带战争”或“混合战争”有关内容。报告提出，美军应从三方面强化“灰色地带战争”作战能力。

一是强化顶层设计。报告称，美国国防部应将“灰色地带战争”有关理念融入美军整体战略，以整体作战为出发点，进行美式价值观传播、强化跨政府机构联合应对、推进“作战门槛以下”能力培塑与训练等，加强顶层设计，重视人才建设。

二是寻求多方联动。报告称，“灰色地带战争”是以军事实力为支撑的国家行为，参与者不局限于军队，外交、金融等部门需一体联动，体现综合性全领域作战理念。

三是加大经费投入。报告称，“灰色地带战争”能力建设有助于提升常规威慑能力，维护长远战略利益，未来势必成为各国竞相发展的领域。因此，美国必须加大有关经费投入。尽管采购新式武器装备看上去能让美军更强大，但要赢得未来战争，“灰色地带战争”能力建设方面的投入必不可少。

官方加速推进

在智库支招的同时，美国官方公开表示对“灰色地带战争”研究正在推进。

近日，美国国防部负责政策事务的助理国防部长科林·卡尔透露，美国国防部在即将出台的《国防战略报告》中，对“一体化威慑”作战概念进行深度阐释，将美军的作战范畴“从高烈度冲突”扩展至“灰色地带战争”。

他指出，美国将运用情报、经济、金融、科技和联盟体系等“国家权力工具”，赢得“灰色地带战争”。