原因一个是美国现在被乌克兰局势牵制住，欧洲盟国要求美国把更多资源投入欧洲，而不是把关注点转移到其他地区；另一个就是本来美国在东南亚这几年并没有多少战略资源的实际净投入，美国对东南亚的重视更多是为了牵制中国，而不是出于对东南亚的真正关心。

近年东南亚在美国的印太战略中被提到了比较重要的环节，奥巴马在的时候美国就跟东南亚搞了很多合作，关系也比较紧密。

特朗普上台后对东南亚关注不太够，而拜登比较老练，所以他执政以来开始重新拉东南亚国家，一方面通过加强军事合作，本来美国和东南亚军事合作程度就比较高，比如武器装备，人员培训，联演联训等，另一方面美方想补齐双边合作中经济这个短板，搞出了一个“印太经济框架”，但过去大半年我们看到这个框架的实质进展并没有很多。

过去东南亚学者说奥巴马时期东南亚与美国的关系是“蜜月期”，但目前来看，尽管华盛顿不断加强与东南亚的接触，双方也很难再回到蜜月状态。

根本原因还是在于东盟自身的变化，现在大的国际趋势是美国要限制中国影响力，东南亚面对大国竞争选边站的压力，以往采取的大国平衡策略已经不管用了。所以东盟提出要保持东盟自己在本地区合作中的“中心地位”，中国也尊重东盟这个提法，而美国虽然嘴上说尊重，但外交实践上好像并不是这样的。

美国现在忙不过来，无法协调东盟多国领导人赴美，这一定程度上暴露出美国号召力的虚弱。

原因有几个方面，第一特朗普执政时候就显示美国为了本国利益，可以不顾国际道义和国际承诺。

第二，东南亚国家对美国经济持观望态度，美国通过货币刺激维持的经济繁荣，存在很大的不确定性，未来一两年美国经济如何变化，不少国家还在观望。

第三，拜登政府在阿富汗、乌克兰等一系列问题中的表现，在盟国中产生复杂的看法。美国没有表现出很强的战略决心和行动力，特别是美国不肯为盟国去牺牲美国利益的态度，使他们必须更小心地考虑自身的立场。他国跟美国结盟的一个核心目的是希望美国能在其面临危机、有重大需求时美国能在安全上保护他们，但目前种种迹象表明美国很难做到这一点。

（责编：李雨）