背后的原因是，乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦不同，它不是集安组织成员，而且还和美国一样，有退群的不良习惯，多次退出集安组织。实际上，乌兹别克斯坦这次暴乱，虽然说其根源早就已经埋下了，但是，也与政府决策过于草率有关。原来，这次骚乱直接起因是“宪法修正案”，根据新宪法草案，卡拉卡尔帕克斯坦共和国的“公投独立权”将被取消。

而“卡拉共和国”位于乌兹别克斯坦西北部，人口约200万，是一个省级单位，但却占全国领土的40%左右。更重要的是，它的名称是自治共和国！

它成立于苏联时期，1932年，成立自治共和国，当时的全称为卡拉卡尔帕克苏维埃社会主义自治共和国。1932年，加入乌兹别克苏维埃社会主义共和国，成为其一个自治共和国，同时也是乌兹别克斯坦境内唯一的自治共和国。

不过，既然称为自治共和国，就自然有特殊的地方。按照乌兹别克斯坦宪法规定，卡拉卡尔帕克斯坦共和国的自治权，受乌兹别克斯坦共和国法律保护。该自治共和国还拥有与乌兹别克斯坦共和国宪法不相抵触的共和国宪法，但乌兹别克斯坦共和国宪法在该共和国境内同样具有约束力。未经自治共和国同意，其边界现状不能改变。

然而，下面的规定最要命：自治共和国境内有关行政划分的所有事宜都由自治共和国自行解决。自治共和国在全民公决的基础上有权脱离乌兹别克斯坦共和国。就是后面这句话，导致了现在的暴乱！

乌兹别克斯坦第一任总统卡里莫夫和现任总统米尔济约耶夫都认为，卡拉自治共和国的特殊地位是一个隐患。应当说，这种认识没毛病，但是，这是由历史造成的，有其复杂的历史原因。