另外，普京在讲话中确认，俄方将支持顿巴斯地区、扎波罗热州和赫尔松州居民在全民公投中做出的决定。早些时候，俄罗斯媒体报道卢甘斯克、顿涅茨克、扎波罗热、赫尔松四州将于2022年9月23日至27日举行加入俄联邦的公投。四州面积约10.5万平方公里，占乌克兰国土面积的六分之一，人口1100万，占乌克兰人口的四分之一，这四个州也是乌克兰的重要工业区、资源富集区，并拥有富饶的黑土地。乌克兰之前已经失去了克里米亚，如果再失去了这四个州，将承受重创。

俄罗斯此举的意图很明显， 在这四个州成为俄罗斯法律意义上的俄罗斯领土之后，不管世界是否承认，但在俄罗斯的法律和舆论上，在这四个州的特别军事行动，就性质转换为卫国战争了。这种性质转换将有利于俄罗斯俄罗斯实行部分动员。不在国内民众心理上改变战争的性质，俄罗斯也很难动员和组织更多的兵力参战。

从俄乌冲突开始，在乌克兰战场上乌军投入的战斗人员，大约40万，大约为俄军投入兵力的2倍。

而乌克兰乌克兰已经重建了苏联时期的三级动员体制。同时，乌克兰将战争定性为反侵略性质，又有西方优势媒体话语权的鼓动和支持，动员能力远超现在的俄罗斯。有文章分析，乌克兰可以一个月动员出20到30个国土防御旅，拉出40万到50万人，三个月以后这些部队就会开始逐渐形成战斗力。这样可以保证，乌军即使伤亡人数多于俄军，也可以保持着对俄军的数量优势。战争开始阶段，俄军可以凭借火力优势弥补兵力的不足，但随着控制国土面积的扩大、保障补给线的拉长以及美西方的武器援助，俄罗斯在兵力数量上的劣势就很难持续地被火力优势弥补了。

乌克兰现在就是凭借美西方在武器、战略物资以及情报上给予的支持，以及兵源动员体制的优势，与俄罗斯形成了战场上的整体均衡。长期保持这种状态，对俄罗斯是非常不利的。之前，俄罗斯是通过进攻作为最好的防守，让乌军疲于应付，没有太多精力和资源进行反攻。一旦俄罗斯的进攻能力枯竭，乌军可以在漫长的战线上，选择俄罗斯兵力部署的薄弱点作为反攻方向，还可以通过释放假消息调动俄罗斯有限的军力疲惫不堪。这就是俄方在近期遇到军事困难的主要原因。

乌克兰东部四州如果以公投形式加入俄罗斯联邦后，俄罗斯就可以升级动员机制，以俄罗斯的人口1.475亿，对乌克兰的4100万，俄罗斯的可动员兵源据绍伊古称，大约是2500万.通过动员机制可以保证在乌克兰东部四州的战事上，兵力的优势会回到俄罗斯这边。再加上火力的优势，俄罗斯就可以摆脱被动，打破僵局，恢复进攻的能力，继续以攻代守。打开地图，看看东部四州漫长的战线，守是守不住的。