详细查阅美国财政部签发的这一针对伊朗的“通用许可证”（GeneralLicence），其主要内容是缩减对伊朗实施软件/通讯服务类别的制裁范围，允许社交媒体平台、协作平台、视频会议软件以及支持此类业务的相关云服务，以及包含通讯功能的工具，诸如在线地图、电子游戏、电子学习平台、自动翻译、网络地图和用户认证服务等，对伊朗的个人和公司提供商业合作与服务。

同时，也鼓励美国企业绕开伊朗政府，向伊朗民众出口（提供）可以用来与政府网络管控策略进行对抗的软件与工具，例如反病毒和反恶意软件；反跟踪软件；移动操作系统及相关软件；反审查工具和相关软件；特别是允许伊朗开发人员创建本土的反监视和反审查应用程序。在这个时候，社交媒体上很多网民和媒体将目光投向“星链”（Starlink）。在此之前，社交媒体上已经有网民向SpaceX首席执行官马斯克提问，能否用“星链”为伊朗民众提供上网服务。

马斯克当时的回复是，“星链”系统将寻求豁免于美国针对伊朗的制裁，以便向该国客户提供互联网服务。而在美国财政部发出这份“指导意见”后，人们注意到，马斯克在推特上相当隐晦地表示，他的公司正在“启动星际链接”，暗示也许SpaceX的互联网服务将为伊朗民众提供援助。“星链”系统能否为伊朗民众提供互联网服务？

对于这个问题，多位相关领域专家都认为在当前条件下，即便有人将“星链”系统的地面接收装置偷运到伊朗，也几乎不可能实现“帮助大部分民众上网”的目的。

因为，伊朗电信管理部门还在正常运作，其对伊朗国内互联网接入有监管能力，美国“星链”等系统要想绕开伊朗电信管理部门，是非常难的。而且，如果有人使用“星链”的卫星地面接收装置，也容易被发现。