我们先说说“联邦制”到底是如何形成的？中国为什么不可能实行联邦制？

假设亚洲有10个国家，这10个国家实力都差不多。

由于彼此实力都差不多，所以谁也不敢轻易发动战争——如果你对另外一个国家发动战争的话，即使灭掉了那个国家，你也残废了，那时别的国家就会来吞并你。

假设这个时候，在亚洲旁边的欧洲有一个国家非常强大，它的实力超过了任意两个亚洲国家，这时它准备侵略离它最近的两个亚洲国家……

这个时候，亚洲其它8国就面临两种选择：

第一，坐山观虎斗，看着欧洲国家和那两个亚洲国家拼死搏斗，甚至在那两个国家背后放“冷枪”，趁机占领一些领土；

第二，联合起来，共同对付欧洲国家。

如果让你选择，你会选择哪种？

当然是第二种了！

如果你选择第一种，那么等欧洲国家吞并了那两个亚洲国家后，很快它就会再次发动侵略，然后再吞并2个亚洲国家……最终，你的国家也一定会被它吞并了。

那么就出现一个问题：怎么联合？

如果每个国家派出一支军队，都由自己国家的将军领导，那么就没有凝聚力了，因为每个国家都希望别的国家在前面当“炮灰”。比如，在战国的时候，秦国准备吞并韩国，其它6国结成了联盟，组成了联军，但是最终被秦国给一一分化了。

所以，这种方式肯定是不行的，太容易被各个击破了。

那么，怎么才能保证彼此不扯淡，还有凝聚力呢？

于是，大家坐下来一起商量：不如，我们成立一个独立于各个国家的军队，每个国家都负责出一部分兵和一部分钱，然后这个独立的军队就可以拿着钱再征一些兵。这个军队的任务就是防止侵略，不得参与任何国家的内政，战争结束以后也不解散。