只是在没有修复与欧盟的关系之前，或者说在没有建立一个强大的或广泛的联盟之前，他还无法下手。

如今，北约峰会上，已经把中国升级为“挑战”，这表明了众多战略框架已经基本上统一到一个体系上来了。

但是，虽然拜登推出了众多战略框架，可是要完全整合到一起也存在一定的困难。要想对华发起全面竞争也不是那么容易。

三边安全伙伴关系、四方对话机制、五眼联盟以及印太经济框架，都是孤立于欧盟之外的框架。而且就这么几个国家还要分出你我不同，表明了难以达成共识。“三四五”的整合都不是一件容易的事。

而北约机制又不包括美国的亚太盟友。要整合在一起，也确实困难。其实，之所以整出了这么多框架机制，也正是难以整合成一个联盟的原因所致。实际上，框架越多，也更难整合到一起。建立如此多的框架，可能是想分散牵制中国。

重要的是，要推印太战略，不但要在北约或西方体系内达成共识，或协调战略上的一致，更需要印太国家的配合。而目前，不管是东盟，还是印度、韩国与新西兰等国，并不是那么积极参与。要合作可以，要以打压中国为目标，那就是另外一回事了。也就是说，目前拜登还是没有解决选边、站队问题。

尽管北约在对华关系问题上形成了共识，但北约是北约，欧盟是欧盟。欧盟始终坚持战略上的独立自主，也就是并没有准备与中国展开对抗或激烈的竞争。更不想与美国一道与华对抗。北约与欧盟已经形成了两张皮，根本无法缝合在一起。而北约内的欧盟国家，在两个体系内左右逢源，实际上不想完全得罪美国，可以也愿意绑上美国战车。是典型敷衍了事。