孙中山先生的三民主义包括民族、民权和民生，其中民生主义的原则就是平均地权和节制资本，但1927年蒋介石叛变革命以后，国民党是由地主军阀黑帮组成的政权，对自己下手实在是办不到。

但接收台湾的时候，国民党把日本留下的公司、工厂、土地一起接收过来，再加上大陆转移过去的黄金，正好用来做土地改革的资本。再者说，那些台湾地主和国民党没有瓜葛，国民党杀起来丝毫没有心理负担。

1948年12月29日，陈诚出任台湾省主席，为了把台湾打造成国民党唯一的退路，陈诚决意在台湾搞土地改革。第二年四月，省政府颁布“私有耕地租用办法”，命令地主必须把地租降到产量的37.5%，并且要和佃农当面签定契约。夺人钱财犹如杀人父母，所以顶风作案的比比皆是。陈诚便召集大地主开会说：“三七五减租一定要确实施行，我相信困难是有的，调皮捣蛋不要脸皮的人肯定有，但是我相信，不要命的人总不会有。”

大家琢磨陈诚的意思，估计是要杀人了，于是坚决拥护陈诚主席的三七五减租，一个月之内迅速落实。陈诚的第二步是公地放领。国民党在日本手里接收的公用土地，占台湾耕地面积的五分之一，既然政府要搞土地改革，不如让无地农民领走，还能多创造自耕农。

但接收的公地已经进入政府腰包，再进行发放是有难度的，所以进行几年才勉强完成。前两步完成后，台湾还有20万甲土地是地主的，陈诚又在1953年颁布“实施耕者有其田条例”，强行让地主出售土地给农民。

这个过程中，地主和农民不直接接触，而是台湾省政府做中间人，先以土地产量两倍半的价格卖给农民，农民分10年还清，每年还2期。然后政府以同样的价格补偿地主，其中70%用年息4%的土地债券支付，剩余30%用水泥、纸业、农业、工矿企业的股票支付。这一套走下来，台湾的土地改革算是完成了。

土地改革培养了大批忠于国民党的自耕农，但以武力为后盾重新分配土地，也得罪了很多有权有势的地主，他们对国民党充满怨恨。所以到5、60年代的时候，国民党已经在台湾造出大批敌人，他们和二二八事件的受害者，将会引出此后一连串的事情，而这些事都和美国有关系。

早在国民党向台湾撤退的时候，解放军已经准备收复台湾了，美国总统杜鲁门也想放弃台湾。因为几年前美国给了国府大量援助，但是由于贪污腐败，很多援助没有用来建设，反而存在美国银行吃利息，导致杜鲁门特别伤心。原本美国想着，中国要是把之前的卖国条约认下来，打交道还是可以的。

但毛主席和同志们为了国家的伟大事业，一概不认旧社会的卖国条约，必须推倒重来。再加上很快朝鲜战争爆发，美国发现和平交往是不行了，那就只能遏制。美国为了遏制社会主义阵营，不惜重新武装日本，让日本出现“朝鲜景气”重新恢复经济，并且把对台政策从“袖手旁观”改为“介入中立”，努力把台湾打造成遏制中国的基地。

于是，美国经常在外交场合施展手段：与大陆谈不拢的时候，美国就接见台湾省长，或者给台湾出售军火，变相施加压力。与台湾省闹矛盾的时候，就跟大陆开展外交，给台湾施加压力。在这种微妙的外交平衡中，美国维持了很多年的外交优势。