如此一来，想要打赢济南战役，就出现了三种情况。

第一，以远超济南守军的兵力猛攻济南，以少部分兵力阻止徐州方面的援军，为主力部队争取攻打济南的时间；

第二，以少量兵力监视济南守军的动向，对济南守军进行牵制，而将重心放在打援上，尽可能多的消灭徐州援军的有生力量；

第三，集结华野全部兵力到济南城，任凭徐州的敌军来援，双方在济南来一场定胜负的决战，胜者不仅可以占据济南城，整个山东地区和徐州地区也都可以随时揽入囊中。

我们先来看第三种方案，一旦华野集结全部主力进攻济南，就会演变成双方主力部队的决战。当时我军可以集结的兵力是32万左右，而敌军的主力大概在28万左右，其中济南城内守军11万多，徐州可以支援济南的机动部队大概有17万。

以当时的局势来看，我军在山东战场已经占尽优势，只要拿下济南孤城就可以全面控制山东，实在是没有必要与国民党军进行决战。所以，这第三种方案自然不在中央和粟裕的考虑范围之内，并没有任何争议。

粟裕用兵，善于用奇，专打神仙仗。兵行险着、出奇制胜，是粟裕用兵的一个特点。所以，他在济南问题上，更偏重于第二种方案，即牵制济南守军，进行围城打援，将重心放在“打援”上。

而毛主席看问题一向是高瞻远瞩，既有稳扎稳打的稳重，也有兵行奇招的魄力，但他最终采用的方案，都是根据局势作出的最佳决断。在先攻克济南城还是围城打援这件事上，毛主席的看法显然更加深远，他认为以当时的局势来看，先攻克济南更好。

其一，如果调集华野主力先进攻徐州敌军，只以少数兵力监视济南，很可能会形成济南出兵驰援徐州，依然可能形成另外一种“决战”局面，不是明智之举；

其二，打徐州远离我军根据地，一旦形成僵持，对我军不利；

其三，集中华野主力打徐州，如果战局顺利，速战速决，方可达到此次出兵的目的。若是未能迅速击溃徐州之敌，则济南的11万余敌军，将成为此战之变数，如同卧榻之侧的猛虎，可能会面临腹背受敌的危险处境。

所以，中央的决定是先攻打济南，这在众多的方案之中，无疑是一个最佳方案。而且，攻打济南既未采取集中主力进攻的方式，也未采取围城打援。而是由毛主席亲自拍板，点将许世友率领山东兵团，独立承担攻打济南的重任。

许世友因为此前攻打兖州期间，导致腿上的旧伤复发，毛主席点将许世友率兵攻打济南时，许世友正在艾山汤养病。中央军委直接越过华野司令部，直接通知许世友赶赴济南前线指挥作战，这种情况在此之前几乎没有先例。