毛泽东为什么一定要对十一大军区中的八大军区司令员进行对调呢？从我党与军队的具体关系变化来看，我党总体模式与思路是党对军队的绝对领导，但实际过程却 有些复杂。毛泽东曾说：“我们的原则是党指挥枪，而决不允许枪指挥党。
但是有了枪确实又可以造党，八路军在华北就造了一个大党。还可以造干部，造学校，造 文化，造民众运动。延安的一切就是枪杆子造出来的。枪杆子里出一切东西。”
基于历史经验，建国以后，毛泽东始终对军队抓得很紧，特别关注直接领导者的动向。他一直兼着中央军委主席，要求军队重大问题都要向他报告，甚至营、连的调动也要经过他批准。
“文革”前夕，毛泽东与汪东兴谈话时说：“我们军队里也不那么纯，军队里也有派嘛！……不知你们信不信？你们不信我信。我们军队几十年经常有人闹乱子。”可见，毛泽东对军队领导权和内部状况的关注，是促成1973年八大军区司令员对调的历史和心理因素。
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