在此关键时刻，8月14日，陕西省委代表高岗、西北民众抗日义勇军总司令王泰吉、红四团团长黄子祥、政委杨森、陕甘边特委负责人习仲勋、张邦英等，陕甘边游击队总指挥李妙斋、耀县游击队队长王伯栋、政委张秀山等西北地区党政军代表在陈家坡召开会议，研究陕甘边地区的革命力量如何统一行动、怎样创建主力红军的问题。
会议就是否集中领导、统一指挥产生了激烈的争论。高岗力主将分散的小股革命武装力量统一起来集中行动，坚持创建陕甘边革命根据地的方针。经过通宵达旦的讨论，会议最终以高岗为代表的、主张统一行动的意见达成共识，决定成立陕甘边红军临时总指挥部。
王泰吉任总指挥，高岗任政委。此次党政军联席会议，对重建红二十六军起到了重大作用，也为高岗后来在谢子长、刘志丹牺牲后成为西北根据地代言人的地位奠定了基础。
“刀下留人”
1935年，正当西北根据地反“围剿”斗争进入关键时期，王明“左”倾错误却在陕北恶性发展。9月下旬，陕北“肃反”拉开帷幕。10月1日这一天，首先秘密逮捕了陕甘边苏维埃政府秘书长张文华等5人。
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