其实，这句话的言下之意在于，既表明了中国对待国际事务一以贯之的态度，即，不会动不动像美国那样诉诸于武力，随意挥舞大棒政策，又暗含着规劝美国尽早放弃干涉他国内政的潜台词。

在谈到最后，张万年柔中带刚地亮明态度：“有些国家散布‘中国威胁论’，实际上是为威胁别人制造借口！”

这句话看似平淡无奇，但仔细品味实则是对美方的严厉警告。

众所周知，美国素来以“世界警察”自居，为确保自身在全球的强大影响力，美国政府不遗余力在世界各地挑动各种纷争，甚至战争。

在苏联尚未解体前，红色苏联就是他们用来搅乱世界的“假想敌”。他们为了便于介入各种地缘纠纷，乃至介入他国内部事务，往往会将苏联拉出来说事，并大做文章，以让世界其它国家因恐惧苏联，而倒向以美国为主导的西方阵营。

苏联解体后，美国又将日渐崛起的中国视为“假想敌”，为让其它国家和地区的人民围绕在美国人周围，美国政府借用台海问题、南海问题等，不遗余力炮制所谓的“中国威胁论”，制造地区紧张对立气氛。

对于美国政府反复操纵、玩弄的这一套把戏，中国人民自然不会上当。对此，张万年在访美会谈时，一方面表明中国人民珍惜和平、热爱和平，绝不会在世界舞台上称王称霸，随意干涉他国内部事务。

另一方面，绵里藏针不点名地表示“有些国家散布‘中国威胁论’，实际上是为威胁别人制造借口！”，实际上，张万年的这番话直戳美帝的要害，既点出了美国素来臭名昭著对外政策，平和中充满了对美国的严厉警告，警告美国不要拿中国挑事，同时也给足了东道主美国的颜面。

对于张万年柔里带刚的严厉警告，美国人自然听得懂，科恩在听完张万年的表态发言后，连忙也回应：

“一个世界上人口最多的发展中国家与一个世界上最强的发达国家之间建立更加稳定的关系非常重要......中美不是潜在的敌人和对手，而是朋友和伙伴。”

科恩的潜在意思很明白：中美不应该搞对立，有事的话应该坐下来好好商量。