粟裕大胆否定中央命令，以4倍差距创军事神话
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基于以上的原因和当时的政局，粟裕向毛主席和中央军委提出了“先在内线打几仗，再转向外线”的看法。之所以采用这样的策略，主要是基于以下两个理由：
其一，国际舆论依旧不支持中国内战。很显然，在这种特殊时期，国共两党谁先挑事，谁在国际舆论上就会陷于被动。当时国民党陈兵在长江北岸，随时准备向我军发起攻击。
假如我军就在江苏地面上对国民党反动派发动攻击，那么就完全可以解释为对国民党的挑衅进行还击。如果我军先在山东、太行一带向国民党发起进攻，那么结果只能是落人以口实。
其二，我军在苏中地区建立过根据地，有群众基础。抗日战争时期，中国共产党的部队经常在江苏一带活动。1945年10月后，中国共产党还曾在当地建立过苏皖边区政府。
选择在“苏中”地区作战，华中野战军的人马虽然只有3万人，但是他们随时都可以发动地方上15万的民工，还有50万人马，为作战的前线提供相应的服务。
这样一来，军队粮食的运输，情报的获取，以及战场救护等工作的安排，都会非常方便。后来华中野战军在苏中作战的经过，也证实了粟裕的这个设想是完全正确的。
