中、美、英、俄、法五个常任理事国，既是联合国的缔造国，也是世界上的大国，因此这五个国家在联合国具有超乎别国的“话语权”。

但是联合国是一个世界国家大联盟，其成员国家多达193个，几乎囊括了全世界所有主要政治势力。当今世界上没有加入联合国的“国家”，是不会被承认的。

联合国安理会的常任理事国从数量上算，占比不到全体成员国的3%，但是对于国际间的重大事务，却拥有“一票否决”权。

所以为了平衡各方的权力，联合国秘书长这一要职，一直是由“除了安理会以外”的其他小国派人担任。

但是这些“小国”，也是自带“属性”的。它们有的属于西方势力，背靠美、英、法、德等国；有的属于东方或者非洲势力，与中、俄等大国结盟。

因此每一次联合国竞选秘书长时，各方势力都拼命想要让对自己有利的小国登台。瓦尔德海姆原来是一位奥地利外交官，而奥地利正是欧洲国家。

所以很显然，瓦尔德海姆代表的是西方白人势力。1971年，瓦尔德海姆最初参加联合国秘书长竞选时，中国就连续两次投出了“反对票”。

中国之所以要这么做，并不是出于狭隘的冷战思维。而是因为，在瓦尔德海姆之前的几位联合国秘书长，也和他一样是西方白人。

这件事对联合国内除西方白人势力以外的别的国家来说，是显失公平的。七十年代初，中国第一次反对瓦尔德海姆当选联合国秘书长的行动，并没有坚持到底。

这固然是因西方政治家的游说，但是主要还是因为，当时中国刚刚恢复联合国合法席位，初来乍到，不好意思表现得过于强硬。