何以尴尬呢？蒋军有铁路和公路可以利用，平时大军屯驻一地，有战则四出救援。因为火车总比人腿跑得快，故而总能够集中起来，令我军无法找到合适的歼敌机会。

我军虽然陈粟、陈谢、刘邓三路大军在中原活动，但不可能始终聚集起来，以其中任一路军，都不足以消灭敌人数个主力整编师的集合体。在集中兵力作战时，则要付出比敌人高得多的机动代价，战士拼命跑路才能达成集中兵力的目的。但是这样打，一次行，两次行，三五次或许也能撑下来，再多呢？

不可能总用两条腿和敌人的车轮子比，这是军事规律，客观现实。

对此情况，粟裕的建议有四：

第一，中原三路大军集中指挥，尽快寻机歼灭敌人一路，使中原形势倒转。

第二，加强技术兵种建设，比如装甲部队。

第三，在中原、山东建设稳固的根据地，抽调大批军队干部支援解放区政府建设。

第四，统一建军，打破各大野战军的壁垒。

毛主席接到电报，马上转给周、朱、任、刘等中央领导传阅，几位领导人看后，一方面对粟裕敢于跳出一个方面军副司令员的岗位、全面考虑整个中原作战的大格局，而赞叹，而出奇，而兴奋，同时，几位领导也都会心一笑，这个粟裕，给毛主席出了个大难题。

几乎就在粟裕上书建议经略中原战局的同时，毛主席也提出了一个改变中原拉锯形势的石破天惊的战略：第二次向敌后挺进。

这是区别于刘邓大军挺进大别山而言，挺进的方向是渡长江进攻江南，直捣国统区的腹心之地。

毛主席在1947年12月召开的一次会议上，提出了这样的设想，与中央几位领导进行了商议，大家都为这样突破正常思维的战略设计而兴奋莫名，一致表示同意主席的设想。