邓小平强调：“消肿”，三总部要带头

对裁军百万这样浩繁艰巨的工作，该从哪里下手呢？邓小平选择了以三总部为突破口。从三总部入手，这是邓小平一贯的作风。1975年他在主持军队整顿时就提出：“三个总部本身首先要整顿。”

1980年3月他在军委常委扩大会议上又说：“总参谋部、总政治部、总后勤部三大总部为什么机构这样大？过去，每提出一个新的任务都要增加机构，增加人员，从来没有说减少人员。”

1982年，邓小平进一步提出中央军委和各个总部，不简化看来不行，“领导太繁杂，不但下边不好办，就是我们处理问题画圈圈都难，都是些麻烦事情。”1984年11月他在谈到百万裁军时说：怎么减法，请大家出主意，我只讲三总部带头。

在不同的场合，邓小平还说过，总部机关要那么大干什么，机关大了部门多了，扯皮的事情增多，工作效率就低。三总部搞那么多副职干什么？好多事情依靠部门来做嘛。副职多了，就官僚主义泛滥。

不仅如此，1982年，邓小平在审批关于解放军三总部机关人员精简18.2%的方案时写道：这个方案不是比较令人满意的方案。但可作为第一步进行，以后再进一步研究。

后来，他在一次军委座谈会上又说，我们有些问题处理得不是完全令人满意。邓小平的讲话和批示对三总部的同志触动很大。后来在拟制1985年整编方案时，即强调了三总部要带头，并把精简三总部机关作为首要一条原则列出。

邓小平指出：“这次减人，要同体制改革结合起来”