1975年年初，新中国第七次特赦战犯，也是最后一次特赦战犯的工作，正在紧锣密鼓地进行。当时，按照毛主席的指示：“还有一批战犯，放下武器已关押二十多年了，还关着干什么。把他们释放了，可以来去自由。”公安部立即统筹北京、抚顺、济南、西安的战犯管理部门，开始了对在押战犯的详细调查工作。

由于是最后一次特赦战犯，并且是将全部在押的战犯特赦，所以周总理非常重视这项工作。在看过公安部报来的工作简报之后，周总理当即批示：将所有在押战犯的姓名、年龄、籍贯、原职务、被俘时间、改造表现，以及身体健康状况等情况全部登记造册，以便提交四届人大开会研究讨论。

同时，周总理还责成中央统战部、中央调查部等多个部门，积极配合公安部工作，确保工作不出疏漏。不久之后，周总理就看到了公安部送来的全部战犯名录，他又指示公安部尽快将这些战犯按照他们被俘之前的职务和级别，进行分门别类，并报送毛主席和中央其他同志审批。当时，由于特赦工作正在谋划推进阶段，所以那些战犯们并不知道自己即将迎来新生。

有一天，周总理接到了一份由公安部转呈的文件，他打开一看，原来这份文件是从辽宁抚顺战犯管理所发来的。文件上详细汇报了一个名叫黄维的战犯目前的情况——由于永动机实验失败，黄维陷入深深的痛苦之中，结果导致缺血性心脏病复发，病情沉重且性命堪忧。抚顺战犯管理所的研究决定，拟将黄维送到位于沈阳的中国医科大学附属医院的高干病房，由专职医生和护士进行监护治疗。