三、
乌军鱼龙混杂，指挥混乱
乌克兰军队在2014年的克里米亚事件和东乌冲突中接连遭遇重创。此后，乌克兰武装力量的组成成分发生了变化。
乌克兰国防军指挥的政府军因战败导致力量和地位遭到大幅削弱后，内务部下属的国民警卫队、特警等准军事组织的重要性开始上升，受西方支持的民间准军事组织开始崛起。
相比士气低迷、装备老旧的政府军，这些民间准军事组织不仅反俄态度坚决，而且能绕过乌克兰政府从西方直接获得资金和武器装备的援助，还能得到西方国家派遣的军事顾问的指导。
在此后乌克兰东部的历次冲突中，都有这些民间准军事组织的身影。他们名义上接受乌克兰政府军的统一指挥，但在战斗中往往自行其是，其后勤补给和人员补充也有一套独立的系统。
2014年以来，在东乌前线与东乌地方武装对持的乌克兰武装力量中相当一部分就是这些听调不听宣的民间准军事组织。
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