这些民间准军事组织长期部署在东乌前线，早已习惯将在外君命有所不受，无论是波罗申科还是泽连斯基对他们都没有太大的约束力。
因此，即便乌克兰政府和乌军高层明知俄军即将在2月21日后发动军事行动，但却无法在短时间内对东乌地区的乌克兰军事力量进行整合投入备战。
四、
西方援助迟来，乌军准备仓促
当种种迹象表明俄军即将采取重大行动时，西方各国开始紧急对乌克兰提供军事援助。但西方各国的援助不仅来的太晚，数量和质量也足以武装乌军。
从时间来看，这一轮军事援助从2021年12月开始，距离2月24日的开战仅有2个多月的时间。这么短的时间，无法让训练水平不足且习惯使用苏式装备的乌军士兵能够熟练操作使用先进、复杂的北约标准武器装备。
从数量来看，西方援助的武器弹药数量不多。战前，美国分两批向乌克兰提供了170吨的武器弹药和多种装备。这点弹药连支撑一场旅级规模的战斗都不够。其他西方国家提供的武器弹药数量也很有限。
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