中共在军队问题上坚持的另一个原则是，抗日军队必须在双方军队公平合理地整编后，同时交给民主联合政府，即在政治民主化后，军队才能国家化，而不是把共产党所领导的人民军队交给国民党所领导的党治政府。1945年9月21日，当谈判陷入僵局时，周恩来严正指出，“今日我等之商谈，系出于平等之态度，然而国民党之观念是自大的，是不以平等待中共的。……现在政府尚在国民党党治时期，我们何能将军队、政府交与一党政府。”

并且正告国民党和谈代表，“双方商谈不能拖延，亦不容僵持。”对于解放区的人民政权，蒋介石坚持要取消，声称保留“绝对行不通”。中共的根本原则是可以作一些让步，但绝对不能在实行政治民主化之前就取消。

为表明诚意，中共主动表示愿将海南岛、广东、浙江、江苏、安徽、湖北、湖南、河南等地区的军队撤至山东、河北、察哈尔、热河与山西、绥远及陕甘宁地区，但国民政府仍然不作任何让步。对此，中共方面只好提出将此问题暂时搁置，留待政协会议去讨论，蒋介石不得不表示同意。

解放区政权和人民军队的数量问题是重庆谈判中最重要的方面，也是双方争论最激烈的问题。中共方面虽然作出了最大程度的让步，但双方仍未能达成一致。

中共之所以坚持底限，而不盲目地让出解放区和人民军队，主要是出于两方面的考虑：第一，解放区和人民军队是中国共产党领导人民长期斗争所取得的成果，而且符合孙中山的新三民主义，在全国来讲是进步的，当然不能说取消就取消，说解散就解散。真正需要改造的是国民党的军队，这才是符合全国人民利益和社会进步要求的。第二，保存解放区和人民军队是向实现政治民主化、军队国家化过渡的重要保证。

因为一旦交出解放区和人民军队，中共就将丧失一切。中共代表团在解放区政权和军队数量问题上据理力争，使国民党蒋介石不得不作出某些让步或留待政协会议解决，从而使其迫使中共交权交枪，搞一党专制的图谋未能得逞。

（责编：李雨）