1977年，他找到一个机会开始和两个他认为将会对中国开放、中国改革现代化最重要的国家合作，那就是日本和美国。虽然中国1972年就和美国关系正常化了，但是他们自那以后并没有太大的进展，邓意识到日本对于他们在二战中的罪行非常内疚。
所以，很多的日本商人很愿意借钱给中国，很愿意在中国进行投资，同时把这个科技交给中国，因此，在1978年10月，定下了一个和平友好条约之后，邓小平访问了日本，那次访问非常成功。
在他访问日本之后几个月，根据民意调查，发现日本人中有超过78%的人都对日中关系持积极态度，但是现在已经下降到10%以下了。在日本，邓小平访问了一些现代工厂，一些钢铁厂，另外还有当时的新干线，现代电子，现代电视厂等等。
他同时也意识到因为他还要完成和美国关系正常化的过程，卡特总统愿意和他合作。所以，1978年5月，卡特得到了政府的批准，可以进一步与中国发展关系，但是仍然要求他秘密进行。于是，他派布热津斯基见邓小平，当时他们谈中美外交如何正常化，到了夏天的时候他们开始谈判，卡特和邓小平进行了私人的会面，讨论中美关系正常化的问题。
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