1983年，苏联决定建造第二艘库兹涅佐夫级航母，即瓦良格号，该舰从1985年底开工建造，1988年11月25日下水。最初被命名为里加号，1990年7月改名为瓦良格号，以纪念1905年日俄战争中沉没的瓦良格号巡洋舰。1991年12月，瓦良格还没建好苏联就解体了。1995年乌克兰总统库奇马决定将瓦良格号交由黑海造船厂自行处置，这为瓦良格号的对外出售打开了法理空间。

1995年12月，库奇马总统访问北京，随总统出访的乌克兰第一副总理基纳赫与中国方面为瓦良格号一事进行了初步磋商。1997年底乌克兰主动以废船价格向中国推销瓦良格号船体，不过为避免国际纠纷，希望中方最好由第三方民事公司出面购买。

中国的国有企业、私营企业和民营企业，具有错综复杂关系。理论上，国有独资和国有控股就是国企，由国资委或组织部任命董事长和重要干部。一般涉及国计民生的大企业，如55个涉及国家战略安全的央企集团和工农中建交五大银行，以及地方一些大企业都是国企。

中国还有一批法律上实实在在的私人企业，但实际上是国企。据国内经济界专业人士所述：”某世界能源市场著名中国炒家，就是在海外注册的私人企业，可是你要说他是民营企业，美国国防部和CIA首先跟你急，这家企业被美国政府制裁多次，最近一次被制裁是跟伊朗做石油换什么玩意的交易。这家公司开办公会，第一个动作是：起立，稍息，立正，坐下。“