最终双方达成临时协议，主要内容为：

当日军“扫荡”时，双方配合作战，牵制敌人，同时在困难的时候，韩德勤省政府机关可向新四军指定之防地转移，但不得加害于地方政府机关、民众团体，并在日军“扫荡”停止后返回原防；如日军“扫荡”新四军，韩德勤部亦将给予同等便利等数条。

韩德勤的代表对双方形成的共识非常满意，急匆匆地回去复命，并一再表示回去汇报，并严格按约定执行，珍惜合作局面。

看着那泥泞道上远去的背影，黄克诚的心情依然复杂。日军“扫荡”在即，韩德勤反复无常，食言而肥，苏北团结抗战局面能否一举形成，形势不容乐观。协议好签，关键在于落实。

……

很快，一触即溃的韩德勤部除一部投敌外，大部开始向新四军三师防地转移。

新四军三师敞开淮安、涟水、苏家嘴一线供韩德勤部避难休整，并且接济粮草、弹药、经费。

新四军这种以民族大义为重的行动，博得了社会各阶层的好评和韩德勤部官兵的感激。

但是，好评并没有换来韩德勤的诚意。

来到新四军防区，韩德勤惊魂始定。面对新四军的诚信与热情，作为“摩擦专家”的韩德勤感慨颇多。为此，他特致函陈毅，对新四军不计旧隙，履行承诺并供以粮草、弹药、经费之举表示感谢。

收到韩德勤的信后，陈毅复函说：“我们深感援助友军共同杀敌乃我们应尽之责，本军愿以更大之配合期诸将来。”

显然，陈毅觉得协助韩德勤是责任所在，并对这种合作寄予更长远的期望。然而，不久之后的事态发展却使陈毅大失所望。他所期待来的不是友军的“更大之配合”，而是恩将仇报，以怨报德。

韩德勤部溃散了，日军开始全力对付新四军，三师官兵和淮海、盐阜根据地群众的反“扫荡”斗争异常艰苦。

密切关注苏北战局的刘少奇在得到日军已“扫荡”苏北、韩德勤率省政府撤退到三师防地后，即刻电示陈毅、黄克诚：

敌寇扫荡韩德勤，韩部窜入我根据地，你们一面应给韩部以好的照应，相机援助，以便改善关系；但你们决不要放松警戒，应以有力部队监视他们，以便在扫荡后能使他们退回原防，不致占领我重要地区不退。这些部队是毫无信义的，你们必须留心，以免上当。

刘少奇预判和黄克诚的忧虑很快变成了现实。