粟裕接到毛泽东连续4电后，考虑到战略重心已由内线转到外线，主战场已由山东转移到中原，又考虑到华野总部指挥机构的健全，即“人事关系及指挥便利”，向陈毅提出3点建议，获得应允后，又与陈毅联名于8月5日上报毛泽东：

一是“请陈毅一同西去，以加强领导”；

二是“为进一步集中兵力，达成战役上的优势，增调第六纵队到西线。”

三是留在山东的第二、第七、第九3个纵队组成东兵团，即“另组东兵团司令部，以谭（震林）为司令，许世友为副司令，黎（玉）为政委”（《粟裕文选》），执行内线作战任务。

粟裕这一建议最直接的结果是，因司令员陈毅也一同西去，便将由当年华中野战军指挥部为主改编的华东野战军指挥部即“野直”，也带往西线，指挥作战便更为得心应手了。

他还说明了调“野直和6纵”西去的理由，“东面地区狭小，有2、7、9三纵，另有王（彬）赖（可可）两个地方师（甚有战力），兵力已够分配，故以野直（即野战军总部）率6纵西进为更好。”

因为毛泽东未能及时回电。8月6日，粟裕又单独署名致电毛泽东，说“军委前后各电敬悉，当遵命迅速西去，惟因人事关系及指挥便利，故昨电建议职与陈军长一同西去较为适宜”。他再度建议“东面2、7、9纵及胶东王赖部（共11个旅）统由谭（震林）许（世友）指挥，如此东西配合钳制敌人。是否妥当，请速示。”（《粟裕文选》第3卷，336页）

在粟裕催促下，毛泽东8月6日复电批准，说“谭黎许组成东兵团”，并交代：“惟陈粟应速西去，愈快愈好。”

因为华野指挥部和陈毅都前往鲁西南，原计划的西兵团及其指挥机构已无必要，因而陈毅粟裕继续以华野司令员兼政委、粟裕以副司令员身份指挥华野所有部队。权威的《全国解放战争史第三卷》记载：原本华野建议陈士榘担任西兵团司令员，但是军委要求粟裕担任。但是在粟裕要求陈毅一起去西兵团以后，西兵团没有组织兵团机构和任免兵团指挥员。（《全国解放战争史第三卷》，军事科学出版社）