1949年10月20日，毛泽东主持，在北京召开中央人民政府中央军委第一次会议，刘伯承、邓小平以及贺龙等人参加，讨论了解放军继续向全国未占领地区进军等问题。毛泽东在讲话中，说：“进军西南，由刘、邓三个兵团及贺龙一个兵团共六十万人承担，任务是解放云、贵、川、康。贺龙直下川北、川康边，刘、邓则从大别山到峨眉山，估计今冬除昆明外，西南可全部解放。解放昆明因陈赓需大迂回，时间较长”。
会后，10月21日，刘伯承、邓小平即从北京南下；22日到达徐州，与从南京北上的第二野战军指挥机关会合，登上二野司令部的指挥车厢，率领二野大军，沿陇海铁路西进，于10月23日到达郑州。
二野司令部与政治部特地在郑州专门召开声势浩大的军民大会，刘伯承司令员在郑州大会上发表公开讲话，新华社对此次会议专门作了报道，造成很大的影响。
然后，刘伯承、邓小平的行踪就神秘地消失了。
当时，盘踞在西南的重庆国民政府主力部队，有胡宗南军事集团，防守北线秦岭、大巴山地区；有宋希濂军事集团等，防守东线湘、鄂西地区。他们共同组成坚守大西南的防线。
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