1952年3月23日，毛主席为中共中央起草关于在“五反”斗争中及其以后必须达到的八项目标的指示，其中规定：

“各部分资本家的秘密结社，例如‘星四聚餐会’等，则应设法予以解散；清除‘五毒’，消灭投机商业，使整个资产阶级服从国家法令，经营有益于国计民生的工商业；重新划定私资利润额，既要使私资感觉有利可图，又要使私资无法夺取暴利；经济公开，逐步建立工人、店员监督生产和经营的制度；从补、退、罚、没中追回国家及人民的大部分经济损失。”

尽管毛主席一直试图把运动控制在适度的范围内，但“攻得太远”的问题仍然存在，于是一些资本家无心生产，或者就如毛主席所说的“躺下了”。针对这一问题，毛主席采取的措施是“进攻中的退让”，包括手段的缓和，利润上的让利等，把资本家叫起来。

1952年5月9日，毛主席为中共中央起草关于“五反”定案、补退工作等给各中央局、分局并转省委、区党委和已经进行“五反”城市市委的指示，对定案工作，指示说“工作组和工人对资本家违法所得数一般都算得很高，在定案时必须合理地降下来，使合乎经济情况的实际，必须使一般资本家在补退之后还有盈余。”“在付工缴费方面不应当采取苛刻政策，应当说服干部积极从事经济工作，不要采取消极态度。”在工人监督及工人福利方面，他说：